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浅谈大修监督管理工作存在的问题及建议

发布时间:2016-11-22 21:14:37 浏览:404 次 字体大小: | |

    摘要:随着油气田开采时间的延长,套损井数及套损井修复难度都不断增加,大修侧钻工艺成为主要的套损井修复手段,施工井数及投资呈现上升趋势,为确保大修侧钻井施工质量,实现降本增效的目的,需要切实加强大修监督工作力度。本文通过分析大修监督管理工作在现场监督模式、人员配备、管理机制三个主要方面存在的问题,对完善中国石油天然气股份有限公司(以下简称股份公司)大修监督管理工作提出建议。

    关键词:监督管理 大修监督 监督模式 日费制

    目前,股份公司的许多油气区块已进入开发后期阶段,受地质及工程因素影响,套损井数逐年增多,套损井治理难度不断加大,大修侧钻工艺已成为套损井主要修复手段。2008年施工3915口井、投资24. 86亿元,2009年预计施工4288口井、投资28. 07亿元,预计到2015年施工5575口井、投资53. 42亿元。面对这一实际,针对以往大修监督管理工作存在的薄弱环节,有必要进一步加强大修监督工作力度,切实提高现场监督工作水平,确保大修侧钻井施工质量,实现降本增效的目的。

    一、大修监督管理工作存在问题

    1.现场监督模式

    目前,各油气田对大修侧钻工程项目均采取总包制模式,受人员、成本等因素的制约,基本上无法保证对重点施工井及重点工序的驻井监督,关键作业环节的旁站监督更无从谈起。绝大多数油田采用兼职人员对施工井进行巡井监督的方式,监督管理工作粗放,多存在现场监督制度不健全或有制度落实不力的问题,监督的权力和职责定位、现场监督工作内容不明确,现场监督工作行为不规范,监督工作流于形式。大多数油田现场监督的工作内容局限于质量监督,对HSE工作监督力度不够,造成甲方主体责任未落实到位。

    2.现场监督人员

    目前,几乎所有油田都存在大修监督人员匮乏,合格监督人员和监督队伍后备力量不足的问题。许多油田大修侧钻工作量逐年增大,而监督管理人员却没有相应增加,加之采油单位真正从事过大修侧钻作业管理的人员少之又少,造成目前监督人员缺乏的境况。监督来源的缺乏,成为制约监督事业发展的瓶颈。同时,但监督人员的素质参差不齐,有一定数量的人员知识水平相对较低,缺少现场经验,一定程度上造成了施工队伍的“不服”监管。另外,由于编制和薪酬问题,使得一些监督的职业道德素质不高,临时思想比较严重,他们不能站在甲方的立场来维护甲方的利益,有的监督工作“得过且过”,甚至损害甲方的利益。

    现场监督绝大部分是油田公司内部员工兼职,多来自采油厂、矿内部,少数为退休和内部买断返聘员工,这些监督所掌握的经验、技术也不能完全满足如今大修侧钻新工艺、新技术应用的需要,而后续监督资源得不到及时补充。很难想象再过若干年,这一批监督人员随年龄的增加逐渐退出监督工作舞台后,所形成的监督队伍真空如何去填补。新聘和院校毕业分配的监督人员在工作能力、适应能力和管理能力上短期内都无法胜任。因此,监督资源的有序、有效接替越来越凸显其重要性。

    3.监督管理机制

    目前,14个油气田公司监督管理机构可分为两类。一类是具有统一归口的监督管理机构,有大港、冀东、华北、西南、塔里木、新疆、青海7家油田公司。这些油田监督管理机构较为健全,隶属关系清晰,职责较为完善,规章制度也相对健全。另一类没有统一归口的监督管理机构,由开发部门以及采油厂等各二级单位兼管,有大庆、吉林、辽河、长庆、吐哈、玉门、浙江7家油田公司。油田对监督的管理定位不尽相同,有全管的、部分监管的、全部监管的,也有生产组织、协调、技术、监督一揽子统管的。相比较而言,对于没有明确监督管理机构的油气田,由于没有统一的监督管理机构,在监督管理、培训、考核方面缺乏长远规划,监督人员激励机制和考核机制不健全,造成监督人员流动性大,监督作用无法得到充分的发挥。同时,个别油田的监督管理机构有名无实,甚至挂在某一研究单位下面,无职无权无责无力,这种状况对规范监督管理造成了很大的困难。

  二、大修监督管理工作建议

  1.完善现行现场监督模式

  抓好现场监督工作是大修监督管理工作的基础。大修侧钻作业与其他作业项目相比具有施工工艺复杂、施工难度大、施工周期长、成本投入高的特点,加强现场作业监督工作尤为重要。首先,在目前的总包制作业项目承包模式下,需要进一步推行重点施工井和重点工序驻井监督、一般施工井巡井监督的现场监督模式。对于“三高”井、严重套损井、复杂井,无论是从保证作业质量角度、还是从HSE管理角度,都应更加重视现场监督工作,这些井应采取驻井监督方式,关键工序必须旁站监督;对于其他常规井大修作业及侧钻作业应有针对性的对重点工序采取驻井监督方式;简单大修作业井可采取巡井监督方式。

    同时,为规范现场监督人员的监督行为,促进大修侧钻现场监督工作水平的提高。应从监督准备、施工准备、作业过程、完井验收到施工质量评定明确监督职责、监督内容、监督方式,并规范现场监督资料,实现现场监督工作的文本化管理。这项工作需要从股份公司层面统一进行规范,各油气田公司结合本油田大修侧钻作业实际,细化相关本油田标准及制度,形成针对不同大修侧钻工艺的、具有操作性和指导性的现场监督规范体系。建议各油田公司要敢于授权,赋予监督一定的权力,树立现场监督的权威性。

    通过明确现场监督模式,规范现场监督行为,使大修侧钻现场监督工作进一步规范化、科学化,从而充分发挥现场作业监督的作用,保证施工质量,提高HSE监督管理水平。

    2.进行日费制现场监督模式的探索与实践

    一般来说,对常规大修侧钻井和井下情况清楚的部分套损井,适合采用总包制项目承包方式,施工现场采用现行只关注质量和HSE因素的监督模式。对套损严重、井下情况复杂、“三高井”等情况复杂且工程风险大的井可试行日费制承包方式,并开展日费制现场监督模式探索实践,现场作业监督作为甲方代表对生产全过程进行成本、工期、质量的全方位监督。采用这种监督模式有三个优点:一是有利于控制大修侧钻成本。甲方可以充分掌握齐全、准确的成本状况,分析各项施工作业在总成本中的权重,从而达到有效掌握和控制施工成本的效果。二是有利于控制施工周期,保证施工质量。现场监督工作充分体现甲方的意图,并努力做到工程设计和现场施工紧密结合。以高效实用为原则,科学选择和确定各项施工措施,使资金投入更加合理、施工运行更加流畅。三是有利于培养高素质的监督队伍。在日费制承包方式中,大修监督是股份公司派驻作业现场的全权代表、是合同的执行人,是代表股份公司来管理各承包单位的大修侧钻作业项目,对承包商的工程施工作业时间和作业质量进行监控,对工程的安全、质量、进度、成本等负责,锻炼和培养综合型监督的有效途径之一就是监督在日费制井上的现场实践。为实现油气田公司效益最大化和安全生产,不断降低生产综合成本,大修侧钻项目日费制承包方式的试行是有必要的,而日费制现场监督模式的探索实践是试行这一承包方式的关键。

    3.加强监督队伍建设和人员培训

    应尽快建立一支固定的股份公司骨干大修监督队伍,现场监督工作应以骨干监督队伍为主,外聘监督为辅。建议从作业服务公司抽调大修侧钻专业的工程技术人员,经过必要的培训后,充实到一线监督队伍中去;同时积极招收大学毕业生,通过一定期限的现场大修侧钻施工实践,必要的理论培训与考核,培养成为合格的大修监督;同时加强对现有监督队伍的培训,提高其业务能力和管理水平,采取优胜劣汰的方式,建立一支素质过硬形的监督队伍。

    监督队伍建设的持续、良性发展离不开系统的业务培训。各油气田分公司依据股份公司监督管理办法,首先要进行基本的监督持证上岗培训、考核,对合格的参加培训人员授予股份公司三级监督资格。并结合本油田大修侧钻工作实际情况,定期组织相关工艺技术、标准、法律、法规、制度的学习,不定期的组织本油气田内部及外部监督工作经验交流。同时,积极推荐本油气田优秀大修监督参加股份公司组织的监督培训,取得更高级别的股份公司监督资格,从而带动本油气田大修监督整体业务水平的提高。

    建议各油气田公司形成明确的监督选拔、录用制度,列专项培训资金,以保障监督队伍建设及培训工作的有效开展。

    4.建立有效的激励机制,加强管理和考核

    要建立高素质的大修监督队伍,就要重视吸引人才、留住人才,而其中的关键是优越的待遇。吸引人才和留住人才的真正的目的是如何使用人才,利用人才,做到人尽其才,各尽其能,把他们的智力、能力最大化地转化为优异的业绩。所以说,要利用人才就必须用一系列综合的激励手段和方法,重视物质激励和精神激励有效结合,“两手抓,两手都要硬”,才能更好地调动监督人员的积极性。通过建立物质激励机制,让监督看到个人的收入与自己的贡献是正相关的,激励他们努力工作,提高工作效率;精神激励主要是梯队培养,根据监督人员现状和今后长期发展的需要,建立梯队培养机制。梯队培养能满足个人的荣誉、自尊与自我发展的需要,激发监督的积极性,创造性和对监督事业的忠诚度与归属感。激励机制建设是一个系统而复杂的工程,它始终贯穿于监督队伍建设的引才、留才、用才及人才培养的全过程。新的机制出台后,应有一个实施、反馈、调整、完善的过程。

    激励机制需要与约束机制并行、加强业绩考核,及时进行效果评估,确保实施效果。在加强激励机制建设的同时,必须建立有效的监督约束机制,加强对监督人员的管理与考核,建立统一的监督人员资质与业绩资源库,各油气田分公司对所用监督进行年度考核,将考核结果汇总进入监督人员资源库,对不合格监督予以淘汰。

    三、几点认识

    (1)大修监督工作的重要性是毋庸置疑的,切实提高大修监督管理工作水平需要股份公司从上至下各级领导及组织的共同推动。

    (2)统一监督管理机构,统一监督管理工作规范,强化监督人员培训和队伍建设、完善各种制度建设,形成适合大修侧钻工程项目的现场监督模式,这些工作需要股份公司和各油气田分公司的共同努力。

    (3)从监督队伍建设长远发展来看,需要在人事序列中明确监督工种,给予监督合理的待遇,实现大修监督工作的职业化。